19名代表一一发表意见
此次听证会由铜川市物价局局长召集召开，一位副局长和一位副调研员作为听证人现场听取市民代表的意见。听证会拟参加的代表为20人，到会的有19人。未到会的是一名供热单位的经营者。
参加听证会的19名代表中有人大代表1人，政协委员1人，政府有关部门代表5人，这7人均由相关部门推荐或市物价局聘请产生。另外有2名利益相关方代表，一名为小区物业代表，一名是物业公司的管理者，均由市住建局从新区物业企业中推荐。
另外10人都是来自新区、耀州区以及坡头工业园区的集中供热范围内的消费者，是通过自愿报名的方式，由市物价局从符合条件的报名者中随机选取产生的，其中有市消协成员1人，小区业主6人，其他各界代表3人。参加听证会的还有旁听人员2人，以及新闻媒体人员。
听证会开始后，各位代表围绕价格方案里的定价一一发表了意见，15位代表认为每平方米5.50元的价格略高；也有代表对供热计量、困难住户采暖等问题提出了建议。
价格由出厂价加其他费用构成
5月26日，铜川市物价局在其官网和市政府网发出此次听证会相关事项公告，同时公布了听证方案。方案指出，供热价格分为居民用热和非居民用热价格两类。居民用热类包括居民用户、各类学校、幼儿园和养老院等社会福利场所以及社区居民委员会服务设施，除此之外，均为非居民用热价格类别。
方案中确定，由华能电厂作为南市区集中供热单位，由此形成供暖价格。供暖价格由两部分构成，一部分为热力出厂价格，居民每月每平方米定价5.00元，非居民每月每平方米6.90元；一部分为供热终端销售价格，包括每月每平方米0.50元热交换站到用户的损耗及费用，两部分加起来构成了居民每月每平方米5.5元的价格，非居民每月每平方米7.40元。
除此外，方案中还公布了基本热价和计量热价两部分供热价格，基本热价为30%，计量热价为70%。未安装供热计量设施，能够分户控制的空置房及整个采暖期不用热的用户，可按总热价的30%缴纳基本热费。
目前，铜川南北市区各小区都是自备锅炉供热，价格在5.70~6.50元每平方米之间。去年冬天，新区裕丰园收费最低，为每月每平方米5.70元，而龙凤佳城、长风大院等小区都达到了6.50元，均高于方案中5.50元的集中供热终端建议价格。
建议一：取其他6市平均价5.20元
据介绍，5.50元每平方米的居民用热终端销售价格，是市物价局对铜川照金电厂的供热成本进行审核，结合铜川实际情况，并对比周边5地市集中供热价格推算得出的。市物价局介绍，方案定价每月每平方米5.50元的价格与宝鸡持平，高于延安5.00元每平方米和咸阳5.40元每平方米，但低于西安5.80元每平方米和渭南5.60元每平方米。
参加听证的19名代表中，15人都认为5.50元的居民供热价格略高，应适当下调。听证代表、新区朝阳小区住户赵志忠认为，供暖价格不能单纯看比西安和渭南低就认为合理，应从多方面来认定。他认为，5.50元每平方米的供暖价格还有进一步下降的空间：从城镇人均可支配收入来说，铜川远低于延安和咸阳，因此可承受的供热价格也应低于延安和咸阳的收费标准；再从气候来说，延安冬季温度明显比铜川低，供暖期也比铜川长，因此延安消耗成本应比铜川高，但供热价格却低于铜川，“因此5.50元的价格方案，感觉不尽合理。”
听证代表、新区阳光小区住户段静宜也认为应适当降价：“华能电厂对南市区集中供暖是好事情，但从铜川目前的消费情况来看处于低收入、高消费的状态，希望供热方能多体谅消费者的心情，给予适当降价。”
听证代表、铜川市政协常委、民革铜川市委会副主委王栓兴表示，集中供暖是件好事，应该保证供热企业的运营成本，同时确保居民的合法利益。他建议，我省陕北、关中6市都实现了集中供暖，其中杨凌供暖价为5.10元，榆林为4.00元，铜川应该取这6市的供暖平均价，算下来应该为每平方米5.20元。
建议二：推行计量收费减少资源浪费
除了认为价格略高外，还有代表对供热计量提出建议：应当推行计量收费，以减少资源的不必要浪费。赵志忠认为，实行计量收费，住户可以自主控制房间温度，既可以减少用热少的家庭采暖费用的支出，又能避免住户因室温过高，开窗降温带来的资源浪费。
听证代表、新区世纪花园小区住户赵春香也赞同计量收费。她说：“由于年龄阶段不同，对家中供暖时长和温度也有着不同的需求。年轻人白天上班，出门关掉，下班回去可以再开开。另外，有些人喜欢热一点可以调到20度，也有人觉得不冷就行，十几度也能过冬，多用多掏，更公平合理。”
据了解，目前，新区部分新建小区已安装了计量收费设施，但大部分小区实行的还是按照面积收取供暖费。
建议三：对安居小区居民应给予补贴
王栓兴在听证中建议，对裕丰园、锦绣园等棚户、塌陷区改造重建的安居小区，政府应予以适当补贴，让收入相对较低的住户也能用得起集中供暖。
听证代表、铜川市发改委投资项目科科长张大伟在发表意见中，也提到了低收入家庭和弱势群体的采暖问题，针对城市低保户及残障等弱势群体，能否在供暖价格上予以适当优惠，让这类特殊群体可以告别蜂窝煤，安心采暖。
利益方：自备锅炉住户更换设备是难题
作为利益方代表之一，铜川枫林物业管理有限公司的姚应华，对即将实施的集中供热提出了自己的担忧：“华能铜川照金电厂集中供暖的出现，意味着自备锅炉供暖的小区，将逐步取消，那么小区的自备锅炉该何去何从？自己安装壁挂炉的业主，如何说服他们更换新设备？更换下来的设备该如何解决？都成为我们担心的问题。”他还担心，更换设备之后，因为价格较低，供暖企业会不会长期面临亏损，面临巨大的经济压力？
物价局：修改完善后公布最终定价
听证会后，市物价局将在听证笔录的基础上，形成听证报告，提出对听证会参加人意见的处理建议，并将听证笔录和听证报告一并上报市政府决策。
定价决策后，市物价局将通过政府网站、新闻媒体，公布定价决定和对听证会参加人主要意见的采纳情况及理由。
针对超过一半的市民代表认为每平方米5.50元的定价有降价空间，市物价局局长崔天太表示，立即降价不太可能，物价局将科学、透明地对方案进行修改完善，最终给市民一个合理的价格。
背景资料
铜川将步入集中供暖时代
记者了解，今年年内，铜川市将首先在新区建集中供暖设施，计划利用1~2年时间，实现新区全部集中供热后，再逐步向耀州和北市区扩展，铜川市民由此将步入集中供暖时代。
截至目前，铜川市南北市区都没有市政集中供暖，是秦岭以北唯一没有市政集中供暖的城市。实行社会化管理的小区大多采取自备锅炉供热的方式，但自主供暖又存在着诸多问题，最受市民关注的是供暖价格高低不一，前两年个别小区供暖价格一度超过了每月每平方米8元，引起众多业主不满。其次，供暖质量不一，室内温度不达标也是业主投诉最多的问题之一，甚至有业主反映在采暖期，家中只有十几度，老人孩子在家还得穿棉衣。另外，每天供暖时间有长有短，由此也引发了业主与物业之间的矛盾。
去年11月，市级有关部门共同参与，邀请5名专家组成审查组，对《铜川市南市区集中供热管网工程可行性研究方案》进行审查，审查组一致同意该技术方案，计划今年开工建设市政集中供热工程。
根据方案，首先在南市区接通市政集中供热管网，位于南市区最北端的锦绣新城小区有望率先用上市政集中供热，然后管网由北往南依次铺开，再利用1~2年时间，实现新区全部集中供热。为了接通市政集中供暖，南市区部分已建成的小区也将逐步改造。已有集中供暖小区，需要将原来的供暖管道进行改造。
据了解，铜川南市区此次集中供热采用的是余热供暖的方式进行，实施后可替代分散供热锅炉240余台，年可节约燃煤约4万吨、天然气1600万立方米，减少烟尘排放约110吨、二氧化硫排放980吨、氮氧化物排放90余吨，对实现电厂余热资源循环利用，促进节能减排和治污降霾工作，提高铜川市宜居水平具有重要作用。来源：慧聪供热采暖网
