进入1月中旬，山东省连续遭受风雪天气，气温持续下降，省城供热特别是东部城区供热问题日益凸显，部分地区居民家庭供热不达标。为此，济南市供热办会同有关部门积极研究，提出有关补偿措施，争取给受影响市民一个合理答复，同时要求市属各供热企业加大储煤力度，保证设备完好，确保供热工作正常运行。
入冬以来，受全国煤炭价格持续大幅上涨、供应形势更趋紧张等因素影响，济南市供热工作面临严峻考验，占全市集中供热总面积近四分之一的东部热源厂———黄台电厂，受煤炭购储特别是煤质影响，出厂供热压力、温度等指标达不到相应标准，直接影响到市区二环北路以南、历山路以东等近3万户居民供热质量，虽然黄台电厂积极采取措施，包括不惜投入向锅炉喷油助燃等，但目前供热质量仍无根本改善，距市民的正常需求差距较大。
济南市委市政府对此高度重视。1月16日，市委常委、常务副市长殷鲁谦专程到黄台电厂，协调东部供热工作，强调要从讲政治的高度，千方百计加强煤炭储备，采取一切有力措施，确保设备正常运转和供热质量达标。1月20日，副省长郭兆信又召集省建设厅、交通厅、经贸委、铁路、电力等部门，专题研究黄台电厂供热工作，要求省市各相关部门要各负其责，市政府负责市属供热企业的供热问题，鲁能集团负责黄台电厂供热工作，省有关部门帮助协调解决黄台电厂的用煤。针对东部城区供热质量问题，市政公用事业局积极采取有力措施，加强管网运行调度，开启热力公司轻化调峰厂和小鸭调峰厂锅炉实施满负荷运行，尽最大限度弥补黄台电厂供热造成的影响，必要时将采取限工业用户保居民用户等应急措施。
