□关学军
近日，济南市区下起了入冬以来的第一场雪，伴随着纷纷扬扬的雪花扑面而来的还有刺骨的北风，济南的最低气温更是达到了-15℃。供暖，这个城市之冬最大的民生问题再一次引起人们的关注。
经过多年的发展，省城集中供热已初具规模，截止到去年底，全市总供热面积近5000万平方米，集中供热普及率达到46%，在北方同类城市中居领先地位。今年的省城供暖， 可谓喜忧参半。
喜的是为让市民安全、 温暖、 和谐过冬，今年政府部门采取了许多办法，做了大量工作；忧的是仍然存在许多不尽如人意的地方：一是随着供热商品化 、货币化的实施 ，由单位统包的福利用热制度已经废止，用户提出停止用热的申请逐年增加，但省城今年仍未出台用户报停的详细规定 ，导致纠纷不断 ；二是由于没有相关的室温监测办法和权威的测量机构，“入户测量”在今年又没能实现；三是目前缺乏政府、企业、 消费者沟通的平台， 缺乏消费者对企业及供热市场监督的相关措施 ，使得供需之间的矛盾加剧；四是八部委下发的供热体制改革意见中涉及的分户改造 、分户控制、按用热计量收费等问题，缺乏可操作性的相关措施 ，加上改造投资巨大，今年仍未推开。
供暖关系到千家万户的切身利益，如果还按以前的路子走下去，那么明年这些问题还会出现。要真正让供暖“热心”，必须遵循市场经济规律，进一步深化供热体制改革。一是实现投资主体多元化，多形式推进企业改制，允许任何社会资金投资入股供热企业，按照股权多元化的原则实行股份制改造；二是通过制定统一的市场准入和特许经营制度，为国有企业、民营企业提供公平竞争的发展环境，同时鼓励有实力的企业通过收购、兼并等方式， 整合供热资源；三是彻底实现管理与经营分开、热网分开，积极打破行业垄断 ，实现供热市场化、商品化。
