去年秋天煤炭均价每吨800元以上，今年降幅不小；而供暖价格去年借机涨上去，今年却不见下降，这个道理怎么讲得通……今冬采暖季到来，辽宁很多居民面对只升不降的采暖价格提出质疑。记者采访了解到，随着金融危机影响居民收入，城市居高不下的热价标准备受人们诟病，而由此引发的供暖纠纷也日渐增多。
“沈阳的供暖价格短短几年内就从每平方米19.5元涨到28元，我家房子110平方米，光暖气费就得3000多元，真有点不堪重负。”在沈阳开了20多年出租车的廖师傅说。
随着采暖价格居高不下，很多居民进而转向采取其他办法减轻负担。比如一些不经常在家的年轻人，入冬后干脆搬到父母家挤一挤，空出房屋免缴热费。有的家庭则安装空调、小锅炉，自行取暖；还有的“蹭暖”族借用邻居家的热量，使室温维持在十几摄氏度，因此纷纷拒缴采暖费。
居民对高热价不满意，供暖企业也有一肚子“苦水”。辽宁鞍山北美新热电公司经营部经理张绍永介绍，这几年热价虽然上来了，但是收费率不高。特别是一些家庭“不开栓、不缴费”，听上去理由充分，但由于供暖讲求规模效应，零星停暖并不能使供暖成本下降多少。不缴费的用户多了，企业只好通过提高供暖价格来弥补损失。
辽宁省建设厅一位专家表示，高热价使一部分用户拒绝集中采暖，而缴费率低又使供暖企业以种种理由提高热价，这对矛盾使供暖行业陷入恶性循环。在此背景下，近年来频频出现的供暖纠纷就不难理解。比如居民对供暖企业的忍耐度降低，即使出现短期供暖故障，也要求退费赔偿；而供暖企业对居民停暖的限制增多，有的企业要求用户提前申请，否则即使不开栓也要收费，从而引发纠纷……
辽宁开宇律师事务所律师孙洪文说，“拒暖”是居民对热价不满的一种逃避。现在政府只对少数困难群体补贴热费，从而保证其正常取暖，其实这还远远不够。政府部门应当加强供暖价格监管，深化供暖市场改革，促使供暖企业加强管理，节约成本，让百姓享受到质量优良、价格满意的供暖。
“蹭暖”族让暖气费受扰
眼下北方地区陆续进入寒冬，不少城市家庭为了节省，主动申请停止供暖，改为“蹭暖”过冬。记者近日在辽宁各地采访了解到，类似群体有扩大之势，给供暖企业乃至正常采暖户带来不小麻烦。
鞍山市民李丽梅今年10月初就申请了停暖手续。她所在的新建居民小区全部装了地暖，她家房子面积不大，楼上楼下地暖效果都很好，停暖后光靠邻居的余热，室温也能达到十四五摄氏度。李丽梅说，她和丈夫平时工作忙，在家时间不多，低出几摄氏度问题不大，每年节省上千元暖气费倒是很值。
与这些靠楼上楼下余热的“夹心蹭暖族”相比，一些年轻人冬季来临干脆搬到父母家居住。这样既省了钱，老人也增加了与儿女见面机会，住在一起相互照应、增进亲情，可谓一举多得。
虽然没有明确数据，但是今冬以来“蹭暖”族规模扩大，却是不争的事实。记者询问辽宁多家供暖企业获悉，今年停暖用户比去年有所增加，很多人提前咨询和办理停暖，显然是有备而来。
“蹭暖”族方便了自己，却麻烦了别人。沈阳市民何水华的楼上邻居就是一位“蹭暖”族，何水华说，暖气往上走，楼上暖和了，但是自家温度却降了下来。碰上这样的事，何水华却没法跟“蹭暖”者交涉，“人家不用热，不缴费，你拿他没有一点办法！”
沈阳最大供暖企业惠天热电集团的办公室工作人员说，供暖企业也是“蹭暖”族的受害者。暖气具有传导性，居民家中即使停暖，邻居家的温度也能传递到他家中，使其室温保持在一定水平。而供暖公司要想保证正常用户的室温达标，就得加大对他们的暖气供应，无形之中加大了成本。这位人士说，“不用热、不缴费”看似公平，其实让供暖公司吃了哑巴亏。
辽宁省城镇供热协会秘书长于洪说，“蹭暖”族对供暖收费模式提出挑战，供暖作为特殊商品，收费模式应该体现自身特点。具体来说，就是要对停暖用户收取一部分基础性费用，以补偿供暖企业固定资产折旧和热传导损失的成本，避免正常用户对“蹭暖”族的补贴，以实现各方公平。
供暖“热计量”，实现还很难
“用水看水表，用电看电表，用热什么时候也能这样计费呢？”近年一路走高的热费价格和逐渐增多的供暖纠纷，让越来越多市民对供暖“热计量”更为期待。
供暖“热计量”收费方式，是近年来国家推行供热改革的重点内容之一。沈阳市供暖办主任侯冰介绍，“热计量”通过给每家每户安装热表和控温阀，用户按需自主调节室温，他用多少热都能在热表上计量出来，用户按用热量付费。与传统按面积收费的供暖相比，“热计量”可让居民需多少热，用多少热；用多少热，付多少钱，从而实现自主和节约用暖。供暖企业也能因居民节约用暖而降低成本，减少资源消耗和污染排放，实现一举两得。
尽管好处多多，但是记者采访注意到，“热计量”推广起来并不容易。沈阳塞纳家园小区是全市最早的“热计量”试点小区，但从2004年安装热表以来，一次还没有使用过。小区物业负责人告诉记者，现行用热补贴方式落后，有单位的居民凭缴费单据向单位实报实销采暖费，这样他们即便节约用暖，省下来的钱自己拿不到，因此没有积极性。
而对于供暖企业来说，由于运营模式粗放，居民即使节约用热，其成本还是没有下降多少，因此不愿意“热计量”减少收费。加上“热计量”设备费用较高，每户安装热表和控温阀的成本就在千元以上，将来还有维护费用，“这部分钱谁来掏也是问题，”这位负责人说。
中国城镇供热协会相关专家表示，供暖“热计量”改革牵一发而动全身，它取决于供热设备建设、维护，建筑节能标准，“两部制”热价(基础热价和可变热价)等诸多配套制度能否建立和完善。不过“热计量”是行业发展的方向，只有从根本上理顺热价机制，才能使供暖市场健康发展。
“不热退费”落实不易
入冬以来，面对持续升温的供暖纠纷，一些城市出台了“不热退费”的供暖维权规定。但是记者在采访中发现，由于操作中制约因素繁多，“不热退费”屡屡落空。
长春市早在2006年就下发通知，规定供暖期内用户室温如果不达标，可要求供暖企业按天退赔。但由于测温大权掌握在供暖企业手中，居民一个投诉电话打过去，测温员要么不来，要么偏偏选择烧得好时来。结果一个冬天下来，投诉用户虽然多达数千家，退赔的只有寥寥几个。
沈阳市继去年提出“不热退费”后，今年针对操作中的实际难题，出台了《居民住宅供热室温检测及退费规定》。细心市民发现，虽然《规定》对测温第三方、测温时间、退费标准进行了详细说明，但还是不尽如人意。比如《规定》指定的测温第三方沈阳计量测试院，每次上门测温的收费标准不低于500元，由申请方垫付；而且测温时间一般定在白天，上班的市民还得请假回家协助测温。家住皇姑区的孙女士表示，暖气费总共没有多少钱，老百姓为维权承担的代价和风险太大了。记者注意到，沈阳市新采暖季开栓10多天来，当地媒体报道全市仅有2人提出委托第三方测温，更多面对暖气不热的居民还在默默承受。
沈阳市供暖办主任侯冰说，“不热退费”的维权措施应当与房屋节能改造、供暖设施改造相结合。比如居住在顶楼或邻近冷山的房屋，其保温条件较差，如果用户隔壁有停暖的，也会影响室温，这笔账就不应该算到供暖企业头上来。碰上这样的情况，供暖办会一方面协调供暖企业为住户增加暖气片，一方面也要求住户做好房屋的保温工作。可见用户对“不热”的原因应综合分析，而不是简单地要求“退费”。 （记者 王炳坤）
