又是一年采暖期，关于供热的话题如同家里的暖气一样又热了起来。记者发现，今年供热话题中，除了供暖好坏之外，又多了一个重要内容，那就是按用热量分户计量收费的呼声似乎愈来愈高。
按面积计费弊端显现，供热分户计量势在必行
“从入冬以来，我家的温度就没达到过１６℃，整个房间阴冷阴冷的。我们白天上班不在家，晚上回来插上电褥子还能凑和过去，可在家的父母就受不了了。本来人上了年纪就怕冷，在家里他们还得穿着羽绒服。但就这温度，每年我们的取暖费一点也不少交。”张先生所在的小区是集中供热，按房屋面积缴纳取暖费，为此，他的心里始终也不平衡。“为什么用热就不能像用水、用电那样，想用多少就用多少，自己说了算呢？”
张先生是因为室内温度不高不满意，而秦女士则是为不能控制暖气而抱怨。秦女士一家３口人，住房面积近百平方米。平时，她和丈夫上班后，家里就没人了，但暖气还照常供着。晚上回来，屋里特别热，还得开窗户散热。她说，如果用热也可以根据自己的需要随意调节控制，家里没人时将暖气关了，回家后再打开，这该节省多少能源呀，而且这对谁来说都是有利的。
按面积收取供热费的公共建筑，能耗浪费更为严重，尤其是办公楼、学校等，下班、放学、双休日和节假日，室内无人，也照样供热。朱副校长在市内一所中学负责后勤工作，他算了一笔账：东北地区供热期一般为１５０天，其中节假日就近４０天，再加上一个寒假，能达到五六十天，占采暖期的１／３还多。这是一个多么大的能源浪费。
生活中，用多少电、多少水，居民都可以自己随意调节控制。而用热却恰恰相反，用户没有选择用热的权力，只能被动接受，按面积计算热费，就像吃“大锅饭”一样，根本无法反映供热质量的好坏。
按面积计费显现出种种弊端，而按用热量计费既可以体现用户的个性化需求，也可大大节约能源。对此，２００３年，国家建设部等八部委联合发布了《关于城镇供热体制改革试点工作的指导意见》，提出“逐步取消按面积计收热费，积极推行按用热量分户计量收费办法。”２００５年，八部委再次联合发布《关于进一步推进城镇供热体制改革的意见》，要求“稳步推行按用热量计量收费制度，促进供、用热双方节能。”２００６年７月，八部委专门针对《关于推进供热计量的实施意见》再次强调了供热计量收费的重要性，并为供热计量收费提出了明确的时间表：２００６年采暖季前，各地应选择一定数量的政府机构办公楼等建筑进行供热计量改造；２００８年采暖季前，政府机构办公楼等建筑原则上应全部完成供热计量改造，达到热计量的要求。
从以上三个文件可以看出，国家有关部门取消传统的按面积计收热费，实行热计量收费的决心。那么，是不是给每家每户装上一块热量计量表，用多少热交多少钱就完事了呢？记者在采访中了解到，按供热分户计量并非人们想象得那么简单。
按用热量分户收费，路好难走
山东济南市的汇统花园和百花小区是按照建设部要求修建的新小区，修建时就配备了满足分户计量要求的双管系统，每家每户也都安装了热计量表。作为济南市热计量改革的试点小区，汇统花园和百花小区从２００３年就开始进行供热分户计量试点。然而，被人寄予厚望的分户计量供热改革试点并未结出理想的果实，２００５年，两个小区均走上了按建筑面积交纳采暖费的回头路。
按济南市市政公用事业局有关负责人的话说，试点失败的原因很复杂，一时很难说清楚。但他强调一点，实行分户计量关键还要看建筑本身是否能达到节能要求。
其实，早在几年前，我市有的小区就已实行按计量交费了，但到目前也没有推开。分户控制、分户计量对节能的效果是显而易见的，据统计，用户至少可以节约２５％以上的用热量，但实际操作中有许多具体情况。
住在望海花园的高女士，从２００３年入住就一直是采用用热分户控制、分户计量交费。由于是按用热量交费，平时她特别注意节约，能不开暖气就不开，不常住房间温度就调低一些。这样一个冬天下来，她可以省下将近１／３的取暖费。
但同住在一个小区别墅内的杨先生就和高女士不同了。他家上下楼好几百平方米，烧的也不少，钱花得比正常取暖费还多出许多，但室内温度就是上不去。他说原因很简单，热量全从四面墙和地下（地下是车库）跑走了。
“供热分户计量是一个综合复杂的问题，且不说实行分户计量，首先要解决的进行管网改造这样一个浩大工程而产生的一系列问题，单就如何保证用户交费公正性就是一个难题。”我市供暖相关部门一位不愿透露姓名的人士如是说。
他说，比方户间传热和用户居住位置造成的交费差异问题。先拿户间供热来说，我市目前大部分建筑，多采用砖混结构。有人做过测试，当一户８０平米左右的住宅停止供暖后，在其两边的相邻住宅还保证１８℃的室温，停暖房间的温度也在１０℃以上，显然这对相邻住户来说是极不公平的。另外，楼房之间、南北房之间、内部房间和外部房间的室温与耗热量也存在着差异。同样的面积，位于顶房与位于中间房的房间要保持同样的室温，耗热量相差３０％；而位于顶层北侧角上的房间与中间层中间位置的房间，耗热量相差约２倍。因此，他认为，只有等建设本身达到节能保温要求了，才能谈得上用何种方式计量。由此看来，供热分户计量的道路也许走得会很难。
