委员黄百渠建议：
供热走市场机制让百姓房子暖起来
本报讯 供热问题是个老话题，在今年冬季遭遇寒流的情况下，这个话题变得尤为尖锐。委员黄百渠接受本报记者采访时认为，要想真正解决供热过程企业、用户间的问题和矛盾，必须走市场化，改变现存的体制。同水、电一样，热同样是生活中不可缺少的商品，既然水、电都可以根据用量计费，并且运行得非常顺畅，供热为什么不能采取这种方式？因工作关系，黄百渠经常到国外从事科研交流活动，在国外许多国家热量按表收费的方式已经实行很多年，用户既可以根据需要来调节室内温度，也避免了能源浪费。针对目前我省城区供暖现状，黄百渠提议，首先要进行管网改造，其次是对旧房、老房子进行保温改造，然后通过热量表来收取热费。
委员谢京江建议：
供热企业需要政府加强规范
本报讯 “企业供热质量好坏直接关系百姓生活质量高低，是关系民生的一件大事，尤其是在今冬遭遇严寒的情况下，政府没有回避问题，积极想办法解决，体现了政府对百姓高度的责任感。”提到供热“暖房子”话题，委员谢京江说道。其实今年冬季的房屋不热问题谢京江也同样面临，家住长春市工农广场附近的他在前段时间的寒流时期，室内温度仅有零上14摄氏度，供热单位在居民楼贴出公告称：“供热管网仅能保证室外温度在零下23摄氏度以上正常运行，低于这个温度无法保证居民室温在零上18摄氏度……”但让人不解的是，这几天长春气温回升，在室外温度最低零下15摄氏度的情况下，他家的室内温度仍然低于政府规定的18摄氏度标准。因此，在加强规范管理方面，政府应进一步加大力度，从各方面来规范供热企业，保证热用户的利益不受损害。
委员付诚建议：
应全程监管供热 提高供暖质量
本报讯 今年冬季的严寒天气让供暖成为百姓异常关注的热点，“暖房子”对一部分热用户来说成了一种奢求。委员付诚认为，供热企业和用户矛盾的结点是“利”的博弈，冬季气温过低意味着热用户对热需求质量的提高，而供热企业的成本也明显增加，这直接让企业效益受到影响，企业要求政府补贴的需求也在增长，得不到满足的情况下降低供热成本就直接影响到了百姓的供热质量。在此，他建议，政府应加强对供热行业的监管，对供热质量好坏的监控不应仅在测温环节上，要在热量出厂、传输、进入用户的各个环节都设立监控，并制定相应的标准。与此同时，政府还应加快对小企业、小锅炉的集中整治，建立相对集中的供热机制，但这个过程要把握好尺度，不要过度集中形成垄断。
委员周婷婷建议：
尽快制定居民供暖按用热量计价办法
本报讯 “今冬以来，天气异常寒冷，对于供暖质量，百姓是质问声一片。而供暖企业给出的理由不外乎是天气太冷、煤的质量不好、管网老化等客观原因。我们承认这些客观原因，但这不能成为一些供暖企业的借口”；“上个冬天是一个史上罕见的暖冬，但供热质量同样也不好啊！再有，今冬我省提出来‘暖房子’工程以后，不是有很多地方的供暖温度上来了吗？”昨天参加省政协十届三次会议的政协委员刚刚报到，委员周婷婷等就聚到一起，“呛呛”起供暖来。
■把脉之一：
为何热价与煤价不能联动？
“我一直有疑问，为什么热价只能涨不能降？”周婷婷说。她算了一笔账：“2008年煤价上涨，10月份供暖期前燃煤的平均价格达到近600元每吨，后来供暖期期间，虽然遭遇了空前的暖冬，煤价过山车般下降，但供暖费用仍然上涨了。2009年煤价降了，供暖期前的煤价只有每吨四百一二十元，但是，供暖费却仍按去年的费用收取”。
周婷婷说：“供热企业的解释是：煤不是普通商品，不能现用现买，为了保证供暖期的供暖质量，需要在供暖期前提前囤积。也就是说，供暖企业在供暖期前已把煤提前囤积下了，虽然供暖期开始后煤价降了，但企业是提前花高价把煤买了的，只能按高煤价收费了。这个理由可以理解，但政府应该出台更为灵活的收费政策”。她建议，要考虑热价煤价联动机制和及时反映市场实际的操作方案。要根据煤炭价格的波动制定收费标准，煤价涨，供暖费用涨；煤价跌，供暖费用也应该跟着下跌。
■把脉之二：
为啥我家冷，他家却热得开窗？
“每年都有市民反映家里的供暖温度不达标，可有的家却是太热了，需要开窗户散热。都是交的一样的钱，为什么差别这么大呢？”这是周婷婷的第二个问题。对于解决这个问题，她建议，应该尽快制定居民供暖按用热量计价办法，在具备安装热计量装置条件的住宅区试点推行，将用热与用水、用电一样，用多少交多少。温度低就少交，温度高就多交。“真正让居民实现需多少热，用多少热；用多少热，付多少钱，从而实现自主和节约相结合的用暖。供暖企业也能因居民节约用暖而降低成本，减少资源消耗和污染排放，实现一举两得。”
■把脉之三：
测温的为啥总不来？
“按照规定，供暖期内用户室温如果不达标，可要求供暖企业按天退赔。但是测温人员迟迟不到，结果一个冬天下来，投诉用户虽然很多，但退赔的只有寥寥几个。这是什么原因？就是供暖企业既当运动员，又当裁判员的问题。”如何解决，周婷婷认为，应该引入第三方社会监督机制。“由政府在社区招募、组织离退休人员和有闲暇的人员组成志愿者队伍，负责监督企业测温，保证测温的公平、公正；赋予该队伍一定的权限，在用户要求测温的时限过后，如果供暖企业不能及时检测，那么两个人以上的第三方测温人员的检测数据将作为最终裁测依据；每年供暖期开始前，政府相关部门向供热企业收取一定的保证金，对于热力公司未及时测温而让居民失去了部分退费这一问题，监管部门从企业保证金中扣出，补偿居民损失；要尽快出台地方性的供暖室温检测条例，将测温的方式、方法，供暖企业与用户的责、权、利划分清楚，便于出现矛盾时分清双方的责任，有效解决测温、退费问题。”
