舜网讯 市政部门表示我市下个采暖季将试点热计量收费，引发市民广泛关注。此前我市曾在一些小区进行过尝试，却因效果不理想而重返按面积收费的老路。其实早在2007年，我市就规定所有新建小区供暖都要实现分户控制和计量。但记者调查发现，许多新建小区的分户计量设备几成摆设。所以，对于未来的热计量试点工作，还有很多难题期待破解。
百花小区和汇统花园是我市乃至全国实行分户计量试点较早的小区。按照要求，这两个住宅小区在修建时就配备满足分户计量要求的双管系统，每家每户安装热量表。目前，汇统花园的计量表早已废弃不用，供热纠纷不断。由于是试点，百花小区的取暖费采用双轨制——— 既可按热量收费，也可按面积收费。如果按表计费总额超过按面积计算总额，可按采暖面积的95%收费。最后，绝大多数住户都超出了按面积的收费，后来，小区就不再按表计费，形成了按面积95%来收费的惯例。
供暖实行分户热计量后本应节省取暖费，然而实际上很多住户都未能节省取暖费用。原因何在？
热计量收费一般按两部制热价收费，一部分为基础热价，一部分为计量热价。基础热价是不管用不用暖都要交的固定费用，而计量热价按实际使用的热量收费。基础热价应占总取暖费的多大比例，现在还没有摸索出统一的标准，定得太高住户不满意，定得低供热方会亏损。
按照国家规定，我市集中供暖室内温度达到16℃就合格。分户供暖的基本收费也是按照这个标准测算的。供热部门有关人士介绍，实行分户供暖，室内温度如果按照这个标准设定，基本的费用与按面积算相差不多，但是如果用户调高温，付出的费用自然要多。但很多习惯了集中供暖的老百姓对此并不很了解，在自己控制时往往会超过这个温度，因而导致费用较高。
除了费用外，还有不少困难摆在分户计量工作面前。业内人士介绍，分户热计量是一个系统工程，不是只装一块表的问题，还包括热系统控制和管网相结合，然而我市大多数小区供热系统都达不到这个技术要求。如果要推广，必须要进行系统改造。供热部门只负责小区外的管道铺设，小区内的管道及供热系统都是由小区自身出资建设。让住户出钱进行热泵、管网等供热系统改造，如何分摊费用也是个问题。一位热电部门工作人员表示：“这部分费用谁来出必须得有政策支持，达到用户、物业和供热部门都满意，分户计量才能得到有效执行。”
有关人士认为，制约供热分户计量的因素是多方面的，要想进行推广，除了要进行整个建筑的节能设计、供热系统的自身改造，同时还要有一套合理的热量计算和收费体系等，只有考虑全面才不会让政策打折扣。
